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山東省能源局

關(guān)于開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范

建設(shè)工作的通知

魯能源法規(guī)〔2023〕153號(hào)

各市發(fā)展改革委（能源局）：

為深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分激發(fā)縣域發(fā)展主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，服務(wù)構(gòu)建新型能源體系，經(jīng)研究，決定開(kāi)展山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

▌總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”目標(biāo)定位，突出綠色低碳主題，聚焦能源發(fā)展瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以縣域?yàn)榛締卧e極探索能源轉(zhuǎn)型新模式、新路徑、新機(jī)制，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式變革，引領(lǐng)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——生態(tài)優(yōu)先、綠色先行。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。

——因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。立足能源資源稟賦，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮艿荣Y源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多能融合、清潔替代，提升能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。始終把創(chuàng)新擺在能源發(fā)展核心位置，持續(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，深化治理體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，塑造能源發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系，營(yíng)造利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)。選取20個(gè)基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、實(shí)施意愿強(qiáng)的縣（市、區(qū)）以及省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)，鼓勵(lì)積極探索、先行先試。到2025年，試點(diǎn)單位非化石能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本形成。擇優(yōu)確定10個(gè)試點(diǎn)單位，打造“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”。

▌試點(diǎn)任務(wù)

（一）加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。在風(fēng)能和太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)開(kāi)發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū)，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)建設(shè)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分散式風(fēng)電項(xiàng)目，打造就地就近消納新模式。結(jié)合整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，積極推進(jìn)工商業(yè)和戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫，培育可再生能源開(kāi)發(fā)利用新模式新業(yè)態(tài)。

（二）因地制宜發(fā)展其他可再生能源。圍繞“一基地兩示范”地?zé)崮馨l(fā)展布局，加快推進(jìn)淺層、中深層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌ǔ梢慌暗責(zé)崮?”示范工程，促進(jìn)清潔取暖和減煤降碳。深入開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。

（三）探索推進(jìn)核能綜合利用示范。依托膠東半島核電基地建設(shè)，大力推動(dòng)核電機(jī)組熱電聯(lián)供同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，按照“試點(diǎn)先行、由易到難、由近及遠(yuǎn)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域核能供熱布局、應(yīng)用場(chǎng)景，積極推進(jìn)整縣制以及跨縣域、遠(yuǎn)距離核能供熱試點(diǎn)示范，推動(dòng)具備條件地區(qū)使用核能供熱替代化石能源，打造縣域“零碳”供暖城市。積極探索核能小堆技術(shù)研究和應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)向周邊大型工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）供應(yīng)工業(yè)蒸汽。積極推進(jìn)核能海水淡化、核能制氫等研究示范。

（四）構(gòu)建適應(yīng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的智能電網(wǎng)。加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)。

（五）擴(kuò)大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)規(guī)劃新能源發(fā)電與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、體育場(chǎng)館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源項(xiàng)目。推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)就近就地開(kāi)發(fā)利用可再生能源，提升綠色電力使用比例。

（六）提升儲(chǔ)能協(xié)同配套能力。加快各類(lèi)儲(chǔ)能發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)新能源消納和容量支撐。示范應(yīng)用鈉離子電池、液流電池、超級(jí)電容等多元化儲(chǔ)能技術(shù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)人工智能預(yù)警技術(shù)、基于阻抗響應(yīng)的電池安全監(jiān)測(cè)等多種儲(chǔ)能安全技術(shù)，推動(dòng)“儲(chǔ)能+”、虛擬電廠(chǎng)、分布式儲(chǔ)能等多種應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)施。加快煤電機(jī)組靈活性改造，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)、分布式儲(chǔ)能、可中斷負(fù)荷參與調(diào)峰，深入挖掘各類(lèi)調(diào)峰資源。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，加強(qiáng)龍頭企業(yè)招引，深化關(guān)鍵領(lǐng)域合作，著力構(gòu)建“研發(fā)+生產(chǎn)+應(yīng)用”一體化的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序延伸，優(yōu)先支持在人口集聚度高、車(chē)流量大、電網(wǎng)路網(wǎng)配套好的區(qū)域開(kāi)展公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“快慢互補(bǔ)、因地制宜”原則，合理配置充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)直流充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵(lì)已建和新建公共充電樁接入山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)平臺(tái)接入率不低于90%。

（八）增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力。立足綠色低碳技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新突破。持續(xù)提升風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、核能等開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性。提高化石能源清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開(kāi)采、靈活高效燃煤發(fā)電技術(shù)研究應(yīng)用。推動(dòng)新型儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)研究。加快能源數(shù)字轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“云大物移智鏈”在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提升能源系統(tǒng)數(shù)字化、信息化、智能化水平。

（九）加快能源配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，培育綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力、數(shù)字化水平、綠色低碳高效等優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動(dòng)不同領(lǐng)域能源企業(yè)開(kāi)展深度合作，通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息互通，提高能源利用效率，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與裝備制造業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（十）引導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約用能，增強(qiáng)居民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，遏制不合理能源消費(fèi)，引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。大力倡導(dǎo)自行車(chē)、公共交通工具等綠色出行方式，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品。

▌試點(diǎn)條件

（一）資源稟賦優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源豐富，開(kāi)發(fā)潛力較大。已建成一定規(guī)模的綠色能源開(kāi)發(fā)利用工程或化石能源清潔高效利用項(xiàng)目，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣應(yīng)用，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型具有良好基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施路徑清晰。建設(shè)思路清晰、總體規(guī)劃明確、發(fā)展目標(biāo)可行，有一定創(chuàng)新性和代表性。要統(tǒng)籌銜接各類(lèi)能源規(guī)劃，提出重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目布局，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖，建設(shè)一批符合能源發(fā)展趨勢(shì)的高質(zhì)量、可復(fù)制、可推廣樣板工程,打造能源綠色發(fā)展新模式。

（三）開(kāi)發(fā)模式成熟。建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型管理和服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體建設(shè)積極性，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用應(yīng)由具備相當(dāng)實(shí)力的技術(shù)依托單位或市場(chǎng)投資主體組織實(shí)施，確保項(xiàng)目有較強(qiáng)的可持續(xù)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）政策體系完善。試點(diǎn)單位高度重視，統(tǒng)籌相關(guān)政策，落實(shí)建設(shè)條件，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)建成發(fā)揮效益。建立相關(guān)部門(mén)共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決遇到的困難問(wèn)題。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與試點(diǎn)建設(shè)。

▌實(shí)施步驟

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)采取縣級(jí)申請(qǐng)、市級(jí)申報(bào)、省級(jí)審核的方式組織開(kāi)展，期限3年。

（一）縣級(jí)申請(qǐng)。擬申報(bào)單位結(jié)合實(shí)際，圍繞試點(diǎn)任務(wù)提出建設(shè)目標(biāo)和試點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)編制實(shí)施方案，向市級(jí)能源主管部門(mén)提出申請(qǐng)。實(shí)施方案要做到目標(biāo)明確、要件齊全，嚴(yán)禁虛報(bào)瞞報(bào)，提供虛假材料信息。

（二）市級(jí)申報(bào)。各市能源主管部門(mén)對(duì)本市申報(bào)試點(diǎn)情況進(jìn)行初審，對(duì)支撐性材料做好真實(shí)性核查，認(rèn)真做好篩選推薦工作。擇優(yōu)選取1-2個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)并出具推薦意見(jiàn)，于10月12日前將推薦意見(jiàn)、推薦匯總表（附件2）和實(shí)施方案（一式六份，電子版光盤(pán)一份）報(bào)省能源局。

（三）省級(jí)審核。省能源局組織對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行遴選審核，按照穩(wěn)妥有序、合理布局的原則，確定試點(diǎn)單位，公布試點(diǎn)名單。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省能源局統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度和日常指導(dǎo)。各市能源主管部門(mén)要建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，密切跟蹤試點(diǎn)建設(shè)情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各試點(diǎn)單位要積極謀劃，加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量、爭(zhēng)取盡快建成并發(fā)揮效益。

（二）完善扶持政策。梳理整合相關(guān)政策，將項(xiàng)目、資金、要素等資源向試點(diǎn)單位傾斜。在同等條件下，優(yōu)先支持試點(diǎn)單位的可再生能源項(xiàng)目納入年度并網(wǎng)項(xiàng)目名單。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目可直接向省能源局申報(bào)新型儲(chǔ)能入庫(kù)項(xiàng)目，不占用所在設(shè)區(qū)市名額。鼓勵(lì)頭部企業(yè)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）適時(shí)總結(jié)推廣。每年3月底前，各市能源主管部門(mén)向省能源局報(bào)送上年度試點(diǎn)建設(shè)情況。試點(diǎn)期滿(mǎn)后，試點(diǎn)單位要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、實(shí)施成效，形成總結(jié)報(bào)告，經(jīng)市級(jí)能源主管部門(mén)審核后報(bào)省能源局。省能源局將組織對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。對(duì)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，命名為“全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強(qiáng)縣（市、區(qū)）”，擇優(yōu)推薦申報(bào)相關(guān)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

附件：1.山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)方案（編制大綱）

          2.山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范推薦匯總表（市級(jí)填報(bào)）

山東省能源局

2023年9月13日

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