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近日，受工業和信息化部原材料工業司委托，由中國建筑材料聯合會牽頭組織全行業科研院所、試點企業及相關單位，編制完成了《水泥行業碳減排技術指南》和《平板玻璃行業碳減排技術指南》，為建材（水泥、平板玻璃）企業開展節能降碳技術改造提供參考。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重要決策部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，踐行“宜業尚品、造福人類”建材行業發展目標，科學做好水泥行業節能降碳改造升級，推動水泥行業節能降碳和綠色轉型，根據《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，制定本技術指南。

▌總體要求

完整、準確、全面貫徹新發展理念，科學處理發展和減排、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖節能降碳技術改造潛力，按照“因業施策”“因企施策”“一線一策”的原則，加快推進水泥行業節能降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標。

▌遵循原則

因地制宜，綜合考慮技改投資與收益，不以提產為主要目標，采用適宜的技術方案，降低單位產品碳排放，以最優的技術經濟指標運行。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效低于行業基準水平的存量項目，明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年），引導企業有序開展節能降碳技術改造，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。

▌現狀分析

目前，全國水泥熟料生產企業1200多家，水泥熟料生產線近1700條，生產能力約18.4億噸，其中新型干法水泥熟料生產企業1100多家，水泥熟料生產線約1585條，生產能力約18.2億噸，日產2500噸水泥熟料生產線約占35%，日產5000噸水泥熟料生產線約占40%。根據《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，水泥熟料能效標桿水平為100千克標準煤/噸，基準水平為117千克標準煤/噸。

按照電熱當量計算法，截至2020年底，水泥行業能效優于標桿水平的產能約占 5%，能效低于基準水平的產能約占24%。據此推算，能效低于基準水平的水泥熟料生產能力約有4.5億噸；按照到2025年，通過實施節能降碳行動，能效達到標桿水平的產能比例超過30%的目標，約有5億噸的水泥熟料生產能力需要改造提升。水泥行業作為落實碳達峰碳減排的重點行業，節能降碳的壓力較大，但通過采用先進的技術和裝備，也具有較大的提升改造潛力。

受工業和信息化部委托，中國建筑材料聯合會選取了4家典型水泥企業，其中日產2500噸水泥熟料生產線1家、日產4000噸水泥熟料生產線1家、日產5000噸水泥熟料生產線2家，作為落實水泥行業碳達峰實施方案的“實驗田”，開展“解剖麻雀”式的調查研究，這4家企業涵蓋了占比較大的日產2500噸和5000噸水泥熟料生產線，在水泥行業具有一定的代表性、典型性，為本指南提供了主要的基礎數據和節能降碳技術路徑支撐。

▌主要目標

到2025年，水泥行業能效標桿水平以上的熟料產能比例達到30%，能效基準水平以下熟料產能基本清零，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅增強。

到2030年，能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

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