2025年1月22日，歐盟發布了包裝和包裝廢棄物法規(EU) 2025/40 (PPWR)，該法規將于2025年2月11日生效，并從2026年8月12日起執行（除另有規定外）。
新措施將進一步應對過度包裝帶來的環境挑戰，它將顯著減少包裝行業的溫室氣體排放、用水量和環境成本。標志著歐盟在應對過度包裝帶來的環境挑戰方面邁出了重要一步。
PPWR廢除并取代了現行的包裝和包裝廢棄物指令 94/62/EEC (PPWD)。將指令修改為法規旨在提高歐盟成員國之間的協調性。具體而言，雖然指令規定了成員國應滿足的目標和義務，但實施方式則由國家當局自行決定。這導致成員國在例如生產者延伸責任 (EPR) 和環境標簽義務方面存在巨大差異。相比之下，法規在整個成員國直接生效，因此不會出現這個問題。除了促進更大程度的協調外，PPWR 還對歐盟包裝廢棄物控制立法框架進行了重大改革。
▊ 適用范圍
PPWR法規適用于所有在歐盟使用的包裝，無論使用何種材料，以及所有包裝廢棄物，無論此類包裝是否用于工業、其他制造、零售或分銷、辦公室、服務或家庭。
PPWR的核心目標包括減少包裝廢物、促進可回收和可重復使用的材料，并推動可持續材料的使用。具體而言，法規要求到2030年減少5%的包裝數量，到2035年減少10%，到2040年減少15%。同時規定所有包裝必須是可回收的，而且在回收效率方面也要達到較高水平。從2030年起，該法規將禁止部分一次性塑料包裝的使用，嚴格禁止在食品包裝中使用PFAS（全氟及多氟化合物），并強制要求在特定物品中采用生物塑料。此外，還設定了最低回收含量的目標，全力促進包裝的再利用，并針對特定類型的包裝要求建立存款-返回系統。
PPWR的實施將對歐盟成員國的包裝市場產生深遠影響。它將推動包裝材料的創新，促使企業開發更環保、更可持續的包裝解決方案。促進包裝材料的回收和再利用，減少對初級自然資源的需求，為次級原材料（再生材料）創造一個運轉良好的市場。此外，PPWR還將通過強制性再生材料比例目標增加包裝中回收塑料的使用，從而減少環境污染。
PPWR對企業提出了一系列新的要求，包括技術文檔的準備、符合性聲明、生產者注冊以及延伸的生產者責任等。這些要求將迫使企業重新審視其包裝設計和材料選擇，以確保符合新的法規標準。企業需要投資于研發，以創新包裝材料和技術，同時也需要加強與供應鏈合作伙伴的合作，確保整個供應鏈的合規性。
歐盟成員國將在新法規的指導下，制定并實施配套措施，以實現區域內統一的環保目標，促進綠色經濟轉型。PPWR對成員國的基礎建設及行政配備也提出了更高的要求，比如建立針對塑料瓶和鋁罐的強制押金返還制度、建立強制性DRS（處置和回收系統），成立專門的主管部門，對成員國總體包裝回收率、重復使用率、重復填充率等數據進行匯總和報告等。這些措施將確保法規的有效實施，并監督其效果。
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