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各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我部，電子版材料請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時間為2024年12月16日。

◆ 主要技術內容

本指南分為正文和附錄。正文包括11章，明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、工作程序和內容、核算邊界和排放源確定、企業(yè)層級核算要求及排放量計算、工序層級核算要求及排放量計算、生產數(shù)據(jù)核算要求、數(shù)據(jù)質量控制方案要求、定期報告要求和信息公開格式要求等。 

◆  主要修訂內容 

本次修訂首次提出鋼鐵行業(yè)聯(lián)合報告主體的定義，并給出示例；優(yōu)化碳排放核算方法，明確了企業(yè)層級與工序層級的核算邊界及排放源；優(yōu)化碳排放核算和配額分配相關的計算公式、精簡參數(shù)數(shù)量， 提高技術規(guī)則科學性與可操作性；規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料， 保障碳排放數(shù)據(jù)可溯源、監(jiān)管執(zhí)法有據(jù)可查；按照《條例》要求增 加企業(yè)數(shù)據(jù)質量控制方案的專門章節(jié)，明確碳排放核算有關的計量檢測設備管理要求；將每月信息化存證的關鍵參數(shù)及支撐材料作為年度排放報告的重要內容；增加二氧化碳自動監(jiān)測的技術要求，明確數(shù)據(jù)報告格式要求等，為有條件的企業(yè)開展自動監(jiān)測預留空間；增加碳排放配額分配所需生產數(shù)據(jù)的核算報告要求；明確間接排放不納入企業(yè)年度碳排放量核算，但要求企業(yè)填報電力和熱力數(shù)據(jù)用于數(shù)據(jù)的輔助校驗。

意見稿原文

◆編制的必要性及主要原則

2021 年 3 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，規(guī)定了核查的一般性流程和原則，適用于所有行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放報告核查，不涉及鋼鐵行業(yè)企業(yè)的生產特點和具體參數(shù)。為增強鋼鐵行業(yè)碳排放核查工作的規(guī)范性、提高核查工作質量，《核查指南》給出了鋼鐵行業(yè)的碳排放核查方法和要點，文件的主要編制原則如下。 

一是以提升碳排放數(shù)據(jù)質量為目標。鋼鐵行業(yè)工藝流程復雜， 本指南旨在幫助核查機構正確理解鋼鐵行業(yè)重點排放單位核查要點和內容，提高核查數(shù)據(jù)質量。

二是具有可操作性、規(guī)范性。本指南針對鋼鐵行業(yè)重點排放單位的企業(yè)層級和工序層級的碳排放以及生產數(shù)據(jù)分別給出核查技術要點，切實提高核查工作效率，盡量消除不同核查機構對核算指南理解不統(tǒng)一、尺度掌握不統(tǒng)一等問題。

三是突出重點、分類要求。對企業(yè)層級和工序層級涉及的關鍵參數(shù)分別給出明確、詳細的核查方法和步驟。盡量列出核查參數(shù)的所有要點和方法，并做出分類要求。對必須核查的要點和方法標注星號 “*”，其他未做標記的核查事項由核查組根據(jù)文件評審結果、重點排放單位實際情況或經(jīng)驗判斷，確定查、問、看、驗的具體內容以及詳細程度。

◆ 主要內容

《核查指南》由正文和附錄組成。正文包括三個部分，分別為適用范圍、核查原則和依據(jù)、核查內容和要點。 

第一部分“適用范圍”，明確本指南適用于鋼鐵行業(yè)重點排放單位企業(yè)層級和工序層級溫室氣體排放報告和相關數(shù)據(jù)的核查。 

第二部分“核查原則和依據(jù)”，明確了主要依據(jù)為《碳排放權交易管理暫行條例》和《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》 等。 

第三部分“核查內容和要點”，明確了核查機構應對重點排放單位基本情況、核算邊界和排放源、核算方法、核算數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質量控制方案及執(zhí)行以及其他內容進行核查，并分別給出了核查要點和方法。針對核算邊界和關鍵參數(shù)，列舉查、問、看、驗四種具體的核查方法，并且給出了合理取值范圍或經(jīng)驗判斷以及核查時的注意事項。 

意見稿原文

※ 以勒申明：

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