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7月21日，2024年中國碳市場大會在湖北省武漢市舉行，《全國碳市場發展報告（2024）》對外發布。

報告顯示，全國碳排放權交易市場從發電行業入手，于2021年7月啟動上線交易，現納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的 40% 以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

◆《碳排放權交易管理暫行條例》頒布實施，政策法規基礎框架搭建完成

2024年1月，國務院頒布《碳排放權交易管理暫行條例》，自5月1日起施行，是中國應對氣候變化領域的首部專項法規，與部門規章、規范性文件以及技術規范等共同構成全國碳排放權交易市場政策法規基礎框架；各級生態環境主管部門等有關部門、重點排放單位、注冊登記機構、交易機構、技術服務機構等各司其職，保障全國碳排放權交易市場碳排放數據核算報告與核查、 配額分配與清繳、市場交易與監管等全環節順暢運行。 

◆ 全國碳排放權交易市場第二個履約周期圓滿收官，市場活力穩步提升

全國碳排放權交易市場第二個履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預期。截至 2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、 99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。2022年1月1日至2023年12月31 日，碳排放配額成交量2.63億噸，成交額172.58億元。交易規模逐步擴大，交易價格穩中有升，參與交易的重點排放 單位數量較第一個履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機制共計為202家受困重點排放單位紓解了履約困難。

全國碳排放權交易市場第二個履約周期（2021、2022 年度）共納入發電行業重點排放單位（含其他行業自備電廠）2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量約51億噸二氧化碳當量，是目前全球覆蓋排放量最大的市場。 

截至2023年底，全國碳排放權交易市場碳排放配額累計成交量4.42 億噸， 累計成交額249.19 億元（如圖四所示）。其中，第二個履約周期碳排放配額 累計成交量 2.63 億噸，累計成交額 172.58 億元，交易規模逐步擴大，交易價格穩中有升，交易主體更加積極。

全國碳排放權交易市場第二個履約周期碳排放配額累計成交量和成交額較第一個履約周期分別上漲47.01% 和125.26%，掛牌協議交易成交量和大宗協議交易成交量分別上漲33.93%和49.73%。2023年7月，生態環境部發布2021、2022 年度碳排放配額清繳的通知，各地積極組織重點排放單位盡早制定交易計劃，8-10 月成交量連續攀升。2024年上半年，月均成交量達366.82 萬噸，同比上漲174.90%。 

全國碳排放權交易市場第二個履約周期綜合價格收盤價在50-82 元 / 噸之間波動。2023年底，綜合價格收盤價為79.42 元 / 噸，較開市首日開盤價上漲65.46%，較第一個履約周期收盤價上漲46.48%。隨著《條例》頒布實施， 以及第三個履約周期相關工作的持續推進，市場交易價格整體呈現穩步上揚態勢，綜合價格收盤價于2024 年4月24 日首次突破100 元 / 噸。當前碳價總體合理，穩中有升，是市場發揮碳減排資源配置作用的具體體現，有利于更大程度激發企業綠色低碳轉型動力。

此外，生態環境部部長黃潤秋在會上表示，將穩步擴大行業覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業納入全國碳排放權交易市場，持續強化數據質量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動的可行路徑，充分發揮碳市場推動低成本溫室氣體減排功能，助力實現碳達峰碳中和目標。此次報告是在2022年12月發布《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》后，關于全國碳市場進展的最新報告。

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