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▌背景

3月22日，國家能源局發(fā)布《2024年能源工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在保障我國的能源安全，持續(xù)推動能源綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。《指導意見》從三個方面提出主要目標，以下是具體目標及數據對比：

全國能源生產總量達到49.8億噸標準煤左右，較上一年的實際消費量下降13.46%。煤炭穩(wěn)產增產，原油產量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣保持快速上產態(tài)勢。發(fā)電裝機達到31.7億千瓦左右，在去年的基礎上新增8.56%，增幅較上一年有所下降（去年13.9%）；發(fā)電量達到9.96萬億千瓦時左右，在去年的基礎上新增7.98%，增幅較上一年增加（去年6.7%），“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。

非化石能源發(fā)電裝機占比提高到55%左右。風電、太陽能發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重達到17%以上，在去年的基礎上新增15.12%。天然氣消費穩(wěn)中有增，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.9%左右，在去年的基礎上提高1.7個百分點（去年17.2%），終端電力消費比重持續(xù)提高。

能源清潔高效開發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯動”持續(xù)推進。跨省跨區(qū)輸電通道平均利用小時數處于合理區(qū)間。推動北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展。科技創(chuàng)新成果應用取得新進展。

同時，《指導意見》從非化石能源利用、能源利用方式變革、能源技術創(chuàng)新、能源治理體系等多個方面指出重要任務，其中與“低碳發(fā)展”相關的重點內容如下：

穩(wěn)步推進大型風電光伏基地建設，有序推動項目建成投產。

統(tǒng)籌優(yōu)化海上風電布局，推動海上風電基地建設，穩(wěn)妥有序推動海上風電向深水遠岸發(fā)展。

做好全國光熱發(fā)電規(guī)劃布局，持續(xù)推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。

因地制宜加快推動分散式風電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，在條件具備地區(qū)組織實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”。

有序推進重大水電工程前期工作。

積極安全有序推動沿海核電項目核準，建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。

編制加快推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展的相關政策，有序推進氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展氫能試點示范，重點發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應用場景。

穩(wěn)步推進綠色清潔液體燃料發(fā)展，有序推動纖維素等非糧燃料乙醇技術創(chuàng)新和產業(yè)化，抓好生物柴油推廣應用試點示范。

穩(wěn)步推進生物質能多元化開發(fā)利用。推動有條件的工業(yè)園區(qū)實施低碳零碳改造，推廣綜合能源站、源網荷儲一體化等綠色高效供用能模式。

推進北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，因地制宜推進超低排放熱電聯產集中供暖和地熱、太陽能、生物質能等可再生能源供暖，逐步發(fā)展電力、工業(yè)余熱、核能供暖等多種清潔供暖方式，推動具備條件的清潔供暖項目穩(wěn)妥有序實施。

持續(xù)推進綠證全覆蓋和應用拓展，加強綠證與國內碳市場的銜接和國際認可，進一步提高綠證影響力。

從總體上看，《指導意見》對實際能源消費量增長預期不高，2024年能源消費量總量大概率下降，但可再生能源的裝機量和發(fā)電量都在增加。在總量下降的前提下，非化石能源占能源消費量確有所提升，意外著我國能源結構越來越清潔，雙碳工作的壓力持續(xù)下降。

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