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▌背景

據(jù)上海市浦東新區(qū)人民政府官網(wǎng)信息，上海市浦東新區(qū)金融工作局對(duì)《浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)碳排放核算與信息披露指引（草案）》進(jìn)行公眾意見(jiàn)公開(kāi)征求。

征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年3月12日至4月12日。

為推動(dòng)上海市浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放核算與信息披露工作，進(jìn)一步完善浦東新區(qū)綠色金融政策支持體系，促進(jìn)浦東新區(qū)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，根據(jù)《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(滬府發(fā)[2021]15號(hào))、《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》(滬府辦發(fā)[2021]27號(hào) )、《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》、《浦東新區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(浦府[2022]171號(hào))、《上海市浦東新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)工作方案及實(shí)施方案》(浦府[2022]53號(hào))等規(guī)定，制定本指引 (以下簡(jiǎn)稱“本指引”)。

完善碳排放信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)開(kāi)展碳排放核算，規(guī)范碳排放信息披露。探索建立碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)同高效的部門協(xié)作機(jī)制，加快浦東碳金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)浦東低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家雙碳目標(biāo)。

該指引適用范圍包括注冊(cè)或經(jīng)營(yíng)在浦東新區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，涵蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其他從事金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。具體包括但不限于銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司及其他從事金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

該指引還將對(duì)碳排放核算、碳排放信息披露、碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量、碳排放核算與信息披露依據(jù)提出基本要求：

◆第五條（碳排放核算）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)自身經(jīng)營(yíng)及投融資活動(dòng)中產(chǎn)生二氧化碳排放量予以核算，并以一定形式記錄保存。

◆第六條（碳排放信息披露）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求，對(duì)碳排放核算對(duì)象、核算邊界、核算依據(jù)、核算內(nèi)容、披露比例、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容，以一定形式向金融監(jiān)管部門、地方行政主管部門或公眾予以披露。

◆第七條（碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)碳排放核算數(shù)據(jù)質(zhì)量予以評(píng)估。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先選擇高質(zhì)量碳排放核算數(shù)據(jù)源，不斷提高碳排放披露數(shù)據(jù)質(zhì)量。

◆第八條（碳排放核算與信息披露依據(jù)）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門要求，并結(jié)合浦東新區(qū)制定的不同類型金融機(jī)構(gòu)碳排放核算與信息披露指導(dǎo)性文件，開(kāi)展碳排放核算與信息披露。

在第三章 碳排放核算中，該指引從核算邊界、核算原理、核算內(nèi)容、核算頻次提出進(jìn)一步要求。

◆第九條（核算邊界）

核算邊界按自身經(jīng)營(yíng)碳排放核算及投融資碳排放核算，分別要求如下：

◇ 自身經(jīng)營(yíng)碳排放核算邊界。

◇ 投融資碳排放核算邊界。

◆第十條（核算原理）

自身經(jīng)營(yíng)碳排放核算遵循“碳排放量=活動(dòng)水平×碳排放因子”原理，投融資碳排放核算遵循“碳排放量=歸因因子×被投對(duì)象碳排放量”原理。

◆第十一條（核算內(nèi)容）

自身經(jīng)營(yíng)碳排放核算。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)核算直接溫室氣體排放及能源間接溫室氣體排放，并進(jìn)行總量核算，鼓勵(lì)開(kāi)展人均/密度核算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展其他間接溫室氣體排放核算。

投融資碳排放核算。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展總量核算，鼓勵(lì)開(kāi)展強(qiáng)度核算。

◆第十二條（核算頻次）

◆第十三條（披露主體）

注冊(cè)或經(jīng)營(yíng)在浦東新區(qū)，并符合相關(guān)披露要求的金融機(jī)構(gòu)總部或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)。總部在上海的金融機(jī)構(gòu)由總部統(tǒng)一開(kāi)展碳排放核算與信息披露的，一級(jí)分支機(jī)構(gòu)無(wú)需另行披露。　

◆第十四條（披露內(nèi)容）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)披露一定時(shí)期內(nèi)的自身經(jīng)營(yíng)及投融資活動(dòng)碳排放信息及相關(guān)工作情況。披露內(nèi)容需要包括基本信息、碳排放信息、相關(guān)工作情況。

◆第十五條（披露方式）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向金融監(jiān)管部門或地方行政主管部門披露碳排放信息，鼓勵(lì)向公眾公開(kāi)披露碳排放信息。

◆第十六條（披露形式）

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采用獨(dú)立報(bào)告或集成嵌入其他報(bào)告等形式進(jìn)行披露，兩種方式具有同等效力。

◆第十七條（披露頻次）